近日,教育部在回应“关于降低中专生进入高等院校进行全日制教育门槛的建议”,明确将进一步强化中等职业教育基础作用,逐步建立“职教高考”制度。此举对于中职毕业生学业提升通道将更具多样性,普通高考也不再是进入大学的唯一途径。那么,“职教高考”,是一种什么制度?山东省“职教高考”之路又带来哪些启发?
“职教高考”,也叫职业教育高考,是相对于普通高考,职业教育的专门性高考,教育部逐步建立职教高考制度,使之成为高职考试招生主渠道。
2014年9月,国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,明确“加快推进高职院校分类考试”改革任务,提出“高职院校考试招生与普通高校相对分开,实行‘文化素质+职业技能’评价方式”。《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》明确提出面向中职毕业生的技能考试招生、中高职贯通培养招生、技能拔尖人才免试招生等六类招生形式。
2019年2月,国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》,确立了职业教育的类型地位,并明确提出建立“职教高考”制度,完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法,提高生源质量,为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。“职教高考”制度提出的初衷是为了通过实现教育机会公平,保障职业院校学生平等享有接受更高层次教育的机会,通过实现社会身份公平,确立技术技能人才作为人才类型的成长路径和独立地位。
据人社部数据显示,截止目前,我国技能劳动者超过2亿人,其中高技能人才超过5000万人。我国技能劳动者占就业人口总量仅为26%,从整个就业和经济发展需求看,我国技能人才总量仍然不足。虽然劳动力数量众多,但整体素质并不高,劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日趋严重,尤其在科技迅猛发展的今天,对高技能人才的需求十分紧缺。
一直来,与普通教育相比,职业教育就常常不被看好,甚至“低人一等”。对于中考、高考不理想的学生来说,有的只能被迫选择中职(职高)、五年制高职、技工学校等。而中专生想要进入本科院校学习,除可以参加职校的对口升学考试,只能通过3+2大专模式,进入大专院校以后,需参加统招专升本,才有机会进入本科院校学习,不仅需耗费较长时间,难度也相当大。由于学历晋升渠道不畅通,这也会给学生升学、求职、工作待遇等造成一定的影响。
建立“职教高考”制度,可以打通制约职业教育发展的瓶颈,把中等职业教育和职业专科教育、职业本科教育在内容上、培养上衔接起来。同时,还将打通职业教育晋升渠道,有助于解决中职学校的生源问题,改善社会对职业教育的偏见。从教育部的官方回应来看,“职教高考”不再是纸上谈兵,而是将逐步落实建立。并且山东、江苏等省份早已率先探索建立“职教高考”制度。
2012年,山东省开始实施春季高考,中职升学通道完全开放。春季高考是面向中职学生及应往届高中生而设立的。春季高考和夏季高考一样都是全日制统招,考试内容为“文化素质+专业技能”两部分。
2020年1月,教育部和山东省联合发布《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》,率先在山东开始探索“职教高考”之路,全面构建中职、专科、应用型本科的教育培养体系,打破普通高考唯一升学通道的制度,形成山东职教高考+普通高考并行的高考双车道,打造多元化培养之路。
根据山东省教育厅最新文件显示,从2022年(2019年入学的高中段学生)起,山东省开始实施“职教高考”制度,以往的春季高考将升级为“职教高考”,报考人员为中等职业教育应届毕业生和社会人员,其中社会人员报考应取得高中阶段教育毕业证书或具有同等学力。应届普通高中生不能参加春季高考,只能参加夏季高考和综合素质评价。也就是说,普通高中学生想要参加春季高考需要先把学籍转到职业高中才能报名参加春季高考。这就从制度上拓宽了中职学生的升学渠道,有利于保障中职学生的升学权益。
另外,“职教高考”采取“文化素质+职业技能”考试招生办法,职业技能考试成绩在录取中所占权重原则上不低于50%。专业技能考核力度加强,仅靠死记硬背,如若没有真正的“技术功底”,也很难走近高职院校的大门。
春季高考技能考试也由以前的1次变为最多可参加2次技能测试,取最好成绩与知识考试得分一并计入春季高考总分。专业类别也由原来的18个专业类别划分为38个专业类别,分别是现代农艺、食品加工、畜牧养殖、水产养殖、建筑施工、建筑设计与管理、机械制造、设备维修、自动控制、机电技术、电气技术、电子技术、化工技术、环境保护、服装工程、纺织工程、服装展演、车辆维修、水上运输、运输管理、数字媒体、网络技术、软件与应用技术、医学技术、药学、护理、财税、金融、市场营销、物流管理、国际商务、电子商务、烹饪与营养、旅游管理、酒店管理、公共服务与管理、学前教育、艺术设计。
山东省实施职教高考制度后,职教高考本科招生计划将逐步达到应用型本科高校本科招生计划的30%,为职业院校学生提供更多升入应用型本科高校机会。这意味着,山东省职教高考本科招生数量将逐年增加,到2022年,将由现在的1万人增加到7万人左右,职教高考的本科升学率也将提高,这对职业学校学生升学深造来说,无疑是添砖加瓦。
职业教育向更高层次发展是大势所趋,山东省“职教高考”之路的探索势必会给其他省市带来积极借鉴意义,高考不再是独木桥,“职教高考”的出现,将打破中专生进入大学的限制,向着更高、更远的方向大步前行。